建筑工程土建的預(yù)算是建筑工程中造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)，建筑工程土建的預(yù)算審查水平直接影響著工程控制和工程結(jié)算，對(duì)于控制保定工程預(yù)算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運(yùn)用建筑工程土建的預(yù)算和審查技巧才能確保建筑工程行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個(gè)組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽(yáng)煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項(xiàng)目中，運(yùn)用保定工程預(yù)算子系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目全過程跟蹤管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。保定工程預(yù)算子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項(xiàng)目管理、審計(jì)事項(xiàng)、保定工程預(yù)算報(bào)表、工程基礎(chǔ)設(shè)置工程項(xiàng)目管理模塊。將工程項(xiàng)目的基本信息在系統(tǒng)中進(jìn)行存儲(chǔ)并進(jìn)行管理。主要包括工程項(xiàng)目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個(gè)功能子模塊。審計(jì)事項(xiàng)模塊。以全過程控制為主，在項(xiàng)目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價(jià)等重要階段，貫穿始終的輔助審計(jì)人員對(duì)工程保定工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全程地、動(dòng)態(tài)地控制。保定工程預(yù)算報(bào)表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目，綜合全過程各個(gè)階段不同的信息，進(jìn)行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報(bào)表功能，自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報(bào)告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細(xì)統(tǒng)計(jì)表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表等。

建設(shè)工程主要是指大型的建筑類工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的種類相對(duì)比較多，公路工程項(xiàng)目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多以修路為主，建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在保定工程預(yù)算上，建設(shè)工程措施費(fèi)和公路工程其他工程費(fèi)用是有很大不同的。像建設(shè)工程項(xiàng)目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預(yù)付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時(shí)間限制，是需要承擔(dān)工程施工過程中的責(zé)任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費(fèi)用是不用預(yù)付的，只要按照保定工程預(yù)算總額的比例進(jìn)行報(bào)價(jià)就可以了，可以按照工程的進(jìn)度制定出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。建設(shè)保定工程預(yù)算和公路保定工程預(yù)算在企業(yè)管理費(fèi)用的內(nèi)容上是有一定的相同之處，但是建設(shè)保定工程預(yù)算中還包含施工人員的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、工程質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等等。公路保定工程預(yù)算中的企業(yè)管理費(fèi)用包括公路施工的保護(hù)維修費(fèi)用、工程項(xiàng)目的排污費(fèi)用。需要特別說明的一點(diǎn)是在公路保定工程預(yù)算中，工程項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用實(shí)際上是包含在施工過程中需要的材料費(fèi)用里邊?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，越來越多的工程項(xiàng)目得以建設(shè)，社會(huì)分工也越來越細(xì)致，建設(shè)保定工程預(yù)算和公路保定工程預(yù)算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方。總而言之，通過對(duì)建設(shè)保定工程預(yù)算與公路保定工程預(yù)算各因素之間的比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的差異相對(duì)較少，在具體的細(xì)致劃分中會(huì)有相對(duì)應(yīng)的差別。前者注重系統(tǒng)化建設(shè)，而后者則更趨向于向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。這兩者在保定工程預(yù)算管理作業(yè)中都占有重要的位置，同時(shí)在今后的項(xiàng)目管理過程中有明顯的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，因此，要重視建設(shè)保定工程預(yù)算與公路保定工程預(yù)算，將其充分體現(xiàn)于項(xiàng)目的管理過程中，把握各個(gè)階段的發(fā)展過程，充分展現(xiàn)保定工程預(yù)算管理的作用，保障項(xiàng)目在各個(gè)階段的發(fā)展。

保定工程預(yù)算審計(jì)作為固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時(shí)在生產(chǎn)保定工程預(yù)算過程中實(shí)際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點(diǎn)，這給建筑保定工程預(yù)算審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。建筑保定工程預(yù)算審計(jì)工作通常是通過建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來完成的。鑒于其自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。建筑保定工程預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收乃至投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過程中，影響了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)作。重點(diǎn)抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)在于：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程中，如：普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等；確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住保定工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。這種方法主要是按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項(xiàng)目、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、保定工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點(diǎn)是、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的保定工程預(yù)算差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計(jì)法。

保定工程預(yù)算指數(shù)是反映一定時(shí)期由于價(jià)格變化對(duì)保定工程預(yù)算影響程度的一種指標(biāo)?？煞譃椋?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜合造價(jià)指數(shù)。單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)是分別反映各類工程的人工、材料、施工機(jī)械及生產(chǎn)設(shè)備報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格的變化程度的指標(biāo)，如人工費(fèi)、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班和主要生產(chǎn)設(shè)備等單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)。綜合造價(jià)指數(shù)是綜合反映各類工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格變化而影響保定工程預(yù)算程度的指標(biāo)。如建筑安裝保定工程預(yù)算指數(shù)，建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）造價(jià)指數(shù)等。計(jì)算式如下：為使建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）造價(jià)指數(shù)具有一定的準(zhǔn)確度，被測(cè)算的設(shè)備、材料價(jià)值，應(yīng)分別占建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）設(shè)備、材料費(fèi)總值的80%以上。保定工程預(yù)算的直意就是工程的建造價(jià)格。工程計(jì)價(jià)的三要素：量、價(jià)、費(fèi)。廣義上保定工程預(yù)算涵蓋建設(shè)保定工程預(yù)算（土建專業(yè)和安裝專業(yè)），公路保定工程預(yù)算，水運(yùn)保定工程預(yù)算、鐵路保定工程預(yù)算，水利保定工程預(yù)算，電力保定工程預(yù)算，通信保定工程預(yù)算，航空航天保定工程預(yù)算等。保定工程預(yù)算是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。保定工程預(yù)算的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等等。建筑施工圖預(yù)算的編制建筑工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入建筑工程 線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工）收集資料、積累知識(shí)、著手編制。影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建筑工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在建筑工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

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