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  到2020年，城市建成區(qū)20以上的平面或物體表面的大小達(dá)到目的要求；到2030年，城市建成區(qū)80以上的平面或物體表面的大小達(dá)到目的要求。建設(shè)海綿城市是解決這些個問題的管用路徑，已經(jīng)變成城市進(jìn)展理念和建設(shè)形式轉(zhuǎn)型的關(guān)緊記。

  為此，頒布有關(guān)文件明確“路線圖”和“時間表”，住建部門擬定技術(shù)指南，財(cái)政支持海綿城市建設(shè)做試驗(yàn)的地方辦公，一系列處理辦法的頒布和制度創(chuàng)新為海綿城市建設(shè)沒有遇到困難推進(jìn)起到關(guān)緊支撐效用。海綿城市，指的是城市像海綿同樣，碰到有下雨時能夠就地還是就近“借鑒、蓄存、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)給泉水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時有條件將存蓄的水“開釋”出來并加以利用，讓水在城市中的搬遷活動更加“天。

  除開做試驗(yàn)的地方城市以外，全國130多個城市用制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還要求在全省范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2015年十月，政務(wù)院工作廳印刷散發(fā)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的引導(dǎo)意見，要求經(jīng)過海綿城市建設(shè)，上限地減損城市研發(fā)建設(shè)對生活習(xí)性背景的影響，將70的下雨就地消納和利用。

  城市建設(shè)業(yè)績的同時，也變更了城市原有天然生活習(xí)性本底和水文現(xiàn)象特點(diǎn)標(biāo)志，70以上的下雨形成徑流被排放，城市“豪雨必澇、雨后即旱”，帶來水生活習(xí)性惡化、水資源緊缺、水背景污染、水匱缺保證等問題，不止影響城市運(yùn)行，也有弊于城市空間生活習(xí)性背景的構(gòu)建，以及降能力低下源耗費(fèi)、減損碳排放。


（一）工作目標(biāo)。

  通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度地城市建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

  （二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。

  堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，實(shí)施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，切實(shí)城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

  堅(jiān)持引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大支持力度，良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)（三）科學(xué)編制規(guī)劃。

  編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。劃定城市藍(lán)線時，要充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。

  （四）嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，保持雨水徑流特征在城市建設(shè)前后大體一致。在建設(shè)工程施工圖、施工許可等環(huán)節(jié)，要將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)內(nèi)容；工程竣工驗(yàn)收報告中，應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落況，提交備案。

  



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