工程預算短缺一直制約著現代化建設的進程，有限的工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據國民經濟發展的需要和鐵路建設長期規劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容，經過系統的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目工程預算 限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打實，不留缺口。我們應根據全國基建項目管理的統一規定，并結合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規定，并健全和配套科學合理的指標參數。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術設計限額，以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現象，由“畫了算”變為“算了畫”，將批準的投資額按工作單位和專業合理切塊，規定每個工作單元或專業的分塊限額目標，從實際出發，優化設計，合理選用技術標準，確定設計規模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內的目標。

合理處理工程設計與工程預算之間的關系，是完善項目工程建設體系的重要支撐，是實現成本與功能形式及品質的有效手段，是實現項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設計對工程預算存在著工程前期設計大部分決定了工程預算、工程預算往往按設計圖紙進行概預算、工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現，及其我國工程建設體系尚未完善等問題；提出了相關建議如完善項目工程建設體系，實現造價與設計相輔相成，進行低碳綠色工程設計等。為中國工程項目建設的發展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關建議，輔助工程設計與工程預算實現合理的協調，為提高我國工程設計與工程預算的發展提供理論參考意見。工程預算是在工程開始前專業部門對工程各項目施工所需花費進行預算，便于了解工程預算的經濟性，隨著市場經濟的不斷發展各種工程預算也呈現了增長的趨勢。因此了解工程預算，并尋找在保證質量的基礎上降低工程預算的方法，是幫助承包商實現工程建設 利益的有效辦法。有效地降低工程預算，對實現工程項目的經濟性具有重要意義，實施工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應的工程預算也基本上就確定了。通過對工程預算的分析，探尋影響工程預算的因素，從多個方面降低工程預算，實現工程施工的經濟性。工程預算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經濟性的一個標準。所謂工程預算就是在工程的不同階段對工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經濟合理，并且通過對工程預算數據的分析，尋求降低工程預算的可能與所應該采取的措施。這是對工程預算的一個表面解釋，其實工程預算內涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

在工程預算過程中，涉及的方面非常廣，涵蓋了材料、設備等價格的波動，并且在實際施工中，還存在著很多的不確定因素，對工程預算有著一定的影響。因此，只是依靠相應的合同進行管理，無法起到相應的效果，為了保證工程結算工作的成果，一定要加強對工程簽證的管理，進而為相應的結算工作提供可靠的依據，實現工程預算的經濟效益和社會效益。部分工程因為前期準備工作不足，在開展招投標工作的時候，還沒有完善的施工設計圖紙，并且相應的圖紙節點設計還不詳細，設計太過粗糙，無法對施工進行有效的指導，需要增加一些新的簽證內容，進而改變了原來的招投標結果，失去原來招投標工作的意義，產生了不必要的損失，增加了工程預算。比如，在某工程預算中，其只是設計了立面圖，沒有對節點圖進行設計，導致其在實際施工中，出現了很多額外的施工項目，在一定程度上，增加了施工成本與工程總造價。在工程簽證中，時間是一個非常重要的因素，同時也是保證簽證準確度的前提。在履行施工合同的時候，一些簽證事項，在進行簽訂的時候，有著嚴格的程序與時效。比如，在工程施工合同中，規定承包人在確定施工變更的14天之內，提交相應的變更報告，經過相應的工程師確認之后，進行相應的調整。并且工程師也要在14天之內進行確認，如果沒有正當理由進行不確認的情況，超過14天之后，就默認為已經確認。通過相關規定可以看出，工程簽證具有一定的時效性，一定要進行相應的重視，保證相關資料與數據的完整，確保結算工作的有序進行。