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2018年金融“去杠桿+嚴監(jiān)管”不會動搖，并將深入治理金融市場亂象根源。受此影響，以下三類基建投資的資金來源將持續(xù)承壓。《經(jīng)濟參考報》記者在江西、湖南、黑龍江、山西等農(nóng)業(yè)大省了解到，近年來，各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快、趨勢總體向好，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興打下了比較好的基礎(chǔ)。但是，在土地流轉(zhuǎn)加快的過程中，流轉(zhuǎn)價格出現(xiàn)上升，與此同時，“毀約”“退租”“非糧化”等現(xiàn)象值得警惕。各地干部及群眾認為，土地流轉(zhuǎn)是一項系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，建議從加快土地確權(quán)頒證、完善流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、加強土地用途監(jiān)管等多處入手，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。
進度加快難度降低 流轉(zhuǎn)趨勢總體向好記者調(diào)研了解到，湖南、江西、黑龍江、山西等省份2017年土地流轉(zhuǎn)面積相比五年前增加了40%-50%左右。結(jié)合地方實際，各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式以出租、股份合作等為主，流轉(zhuǎn)主體趨向多元化，但主要還是流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以江西省為例，江西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積近年來不斷增加，到2017年全省耕地已有39.7%被流轉(zhuǎn)。宜豐縣同安鄉(xiāng)金禾種養(yǎng)農(nóng)民合作社負責(zé)人張燕飛告訴記者，“前些年是挨個村去找田，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)不再是難題，大多是村動打電話要求流轉(zhuǎn)。近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)面積的增加，各地流轉(zhuǎn)價格上升明顯，主要在每畝每年200元至600元這一區(qū)間。不過，部分地方的流轉(zhuǎn)價格偏高，如城郊和小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域、旅游地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)經(jīng)營，流轉(zhuǎn)價格大多超過了每畝1000元。經(jīng)過多年探索，各地逐步形成比較健全的土地流轉(zhuǎn)體系，建立起流轉(zhuǎn)服務(wù)信息平臺、糾紛調(diào)解仲裁平臺。如江西省搭建了11個市級、100個縣級、1454個鄉(xiāng)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。近年來，萬載縣的“龍頭企業(yè)”恒暉大農(nóng)業(yè)公司與政府簽合同，流轉(zhuǎn)了8000多畝地。恒暉大農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)辦主任高集云感嘆，健全的土地流轉(zhuǎn)體系對農(nóng)業(yè)種植企業(yè)至關(guān)重要，“幸虧有政府服務(wù)，為公司節(jié)省大量人力財力，不用一戶戶去流轉(zhuǎn)，而且有政府出面，更有多數(shù)基層干部反映，土地流轉(zhuǎn)速度加快的背后，仍然存在著一系列風(fēng)險，對土地流轉(zhuǎn)合同關(guān)系保持穩(wěn)定、流出農(nóng)戶收益保持穩(wěn)定、糧食保障構(gòu)成潛在威脅縱觀各農(nóng)業(yè)大省，一些因素普遍干擾了土地流轉(zhuǎn)合同的穩(wěn)定性。在土地流轉(zhuǎn)實際操作中，有些農(nóng)戶之間僅有口頭協(xié)議，一旦一方失信，就容易出問題。很多新型經(jīng)營主體反映，此類土地糾紛問題對新型經(jīng)營主體的發(fā)展不利。比如，湖南省衡陽縣一名種糧大戶告訴《經(jīng)濟參考報》記者，部分農(nóng)民缺乏契約精神，簽了合同又毀約的事情不少見。尤其是看到種糧大戶把配套的水利、機耕道設(shè)施修建好，種田效益得到明顯后，這種情況發(fā)生的概率就會增加。在江西省宜豐縣，部分種糧大戶也有此遭遇。金禾種養(yǎng)農(nóng)民合作社今年遭遇兩戶農(nóng)民毀約。負責(zé)人張燕飛說：“本來簽了10年合同，但他們臨時說要蓋房子，強行要回地，為了避免糾紛，公司只好吃這個虧。流出農(nóng)戶土地收益保障問題也值得關(guān)注。一方面，有的地方政府為了招商引資，由政府出面將農(nóng)民土地集中流轉(zhuǎn)過來，再低價轉(zhuǎn)包給工商資本，導(dǎo)致農(nóng)民被動流轉(zhuǎn)，權(quán)益無法保障。加上部分工商資本下鄉(xiāng)，輕長期經(jīng)營，重短期利益，容易出現(xiàn)經(jīng)營不善的情況，一旦工商企業(yè)中途“撂挑子”“跑路”，農(nóng)民的土地租金自然也就無法保障。另一方面，由于惡性競爭、城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)等多種原因，部分地方流轉(zhuǎn)價格近年來出現(xiàn)攀升，每畝甚至超過1000元。哈爾濱市方正縣農(nóng)經(jīng)站站長王忠說，這么高的租金，只要遇上自然災(zāi)害，或經(jīng)營稍有不善，承包戶就必然虧損，后這種風(fēng)險自然就轉(zhuǎn)嫁給流出農(nóng)戶，租金也得不到保障。在這一背景下，局部地區(qū)近年來出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，一些種糧大戶不堪重負，不得不將手中土地退租。江西臨川區(qū)湖南鄉(xiāng)車家村種糧大戶李石同規(guī)?；?jīng)營近10年后，從前年開始陸續(xù)將839畝中的500畝退租了，他向記者抱怨說，土地流轉(zhuǎn)成本太高，種糧效益微薄，難以承受。近年來并不罕見的“非糧現(xiàn)象”，導(dǎo)致糧食風(fēng)險加大。多地干部反映，種植糧食效益低，部分流轉(zhuǎn)主體放棄種植糧食，轉(zhuǎn)而將耕地用于種植經(jīng)濟作物、綜合開發(fā)。尤其是部分工商資本打著“進軍農(nóng)業(yè)”的幌子下鄉(xiāng)“圈地”，企圖長期囤地待價而沽，完全忽視糧食。江西、山西、湖南等地的多名流轉(zhuǎn)主體告訴記者，合作社將糧田流轉(zhuǎn)過來后，下一步發(fā)展方向是蔬菜種植、農(nóng)業(yè)旅游觀光等，而不是維持之前的種植糧食模式。土地流轉(zhuǎn)是一項長期工作，面臨著諸多問題和困難，不是一朝一夕就能完成的。


值得注意的是，具體到行業(yè)內(nèi)部，據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國盈利前十的鋼企產(chǎn)量為13976萬噸，僅占重點統(tǒng)計企業(yè)的22%，但盈利總額為223.82億元，占重點統(tǒng)計企業(yè)的97.7%。此外，虧損排前十位的企業(yè)虧損額占比達到整體虧損額的96.7%。 不過也有數(shù)據(jù)顯示，3月份國內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI環(huán)比回升了4.3個百分點，這是連續(xù)三個月下降之后的回升，不過仍然連續(xù)7個月處在50%的榮枯線以下，鋼鐵行業(yè)整體形勢依然低迷。這是不是預(yù)示著鋼鐵行業(yè)的回暖已經(jīng)開始悄悄到來? 
正能量有限隱患仍然存在 對于鋼鐵行業(yè)的PMI環(huán)比微升，一業(yè)內(nèi)分析師在接受《證券日報》采訪時表示，3月份制造業(yè)PMI指數(shù)均回升至榮枯線上方，同時鋼材庫存下降勢頭加速，其中有大幅貶值對于鋼材出口有較大貢獻的因素，而且建筑鋼材、熱軋卷板、中厚板價格震蕩小漲，上游鋼坯價格也小幅拉升，這使得期市的表現(xiàn)相對強于股市。資源消化速度進一步加快，鑒于部分地區(qū)部分鋼材品種規(guī)格斷檔現(xiàn)象出現(xiàn)，整體將支撐鋼價堅挺偏強。 
分析師同時表示，“近期市場熱議的京津冀一體化也對現(xiàn)下鋼材市場得到一定的提振，其中北方地區(qū)資源下降幅度逐漸加快。 而分析師在接受記者采訪時表示，“二季度的需求可能會比一季度稍微好一些，而且二季度的原料價格要比一季度的低，但是這對鋼鐵行業(yè)不會有實質(zhì)性的改善，打個比方就是可能一季度虧損幾億元，二季度能不虧損就不錯了，也就是說想達到憧憬的盈利狀態(tài)基本無望。整個鋼鐵行業(yè)其實還是在處于一個探底的形勢。目前可以肯定的是，鋼鐵行業(yè)目前存在的困難和矛盾依然沒有改變，所謂好轉(zhuǎn)也僅僅是因為季節(jié)性的因素和市場的波動帶來的。” 
而正能量背后存在的隱患，對此分析師表示，“正能量有限，而且也存在負能量。比如成本作用比較滯后，前期礦價連跌，造成當(dāng)前鋼材成本支撐是趨弱的。目前鋼市一路下行的調(diào)整階段正在被打破，在積蓄能量實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，但是實際成交狀況并沒有表現(xiàn)強勁。真正的終端需求啟動可能隨著天氣轉(zhuǎn)暖剛剛拉開帷幕，并沒有放量，所以市場價格續(xù)漲動力仍然不足。這股正能量的持續(xù)力能有多久，分析師表示，“首先要看鋼廠產(chǎn)能釋放情況，其次要看真實需求放量程度， 鋼鐵行業(yè)這些年，已經(jīng)是旺季不旺，淡季不淡的狀態(tài)，頻繁波動幅度收窄已經(jīng)是鋼市常態(tài)，現(xiàn)在怕的就是需求還沒放量，鋼廠生產(chǎn)開始放量了，庫存壓力重來對于4月份來說，鋼價前期調(diào)整了這么久，就算是技術(shù)性反，也只是會持續(xù)一段時間，漲幅可能會受控。重組非“靈丹”多管齊下是正解 。
而在鋼鐵行業(yè)在第二季度回升存在隱患的前景，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)深度重組鋼鐵業(yè)。對此，分析師表示，“兼并重組能夠使得鋼鐵行業(yè)里的產(chǎn)能過剩和鋼企之間的激烈競爭的情況有所改變，但能否起決定性的作用僅僅依靠兼并重組還是值得商榷，畢竟還需要市場環(huán)境的調(diào)控和政策的支持等一系列因素的共同作用下才能真正看到轉(zhuǎn)機，而深度重組所遇到的困難，分析師表示，“比如說鋼企利益的平衡問題就一直懸而未決。而且國內(nèi)的兼并重組并沒有實質(zhì)性的展開，現(xiàn)在大多是通過的政府來進行一塊地區(qū)的兼并重組，但若要真正達到兼并重組所想要的效益。
同時也使行業(yè)內(nèi)過度競爭問題能夠得以緩解，也就達到1+1>2的效果，目前還是沒有看到。分析師在談及對兼并重組的態(tài)度時表示，“鋼廠的生存環(huán)境都很糟糕，無論被兼并還是去兼并別人，動力都是不足的。鋼鐵現(xiàn)在不又說要復(fù)產(chǎn)，都已經(jīng)快被清盤的境地了，也沒有哪個國企去兼并或者低價收購?，F(xiàn)在尷尬的是，糟糕的鋼廠，沒人要;而稍微經(jīng)營好一點的鋼企，他們也沒有擴大規(guī)模的沖動，也沒有閑余資金考慮收購?！?



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