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據生態環境部9月11日消息，生態環境部發布關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見(以下簡稱意見)。
意見提出，加大“放”的力度，激發市場主體活力。一是完善市場準入機制。進一步梳理生態環境領域市場準入清單，清單之外不得另設門檻和隱性限制。實施市場準入負面清單，加快推進“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)編制和落地，引導產業布局優化和重污染企業搬遷。修改、廢止生態環境領域不利于公平競爭的市場準入政策措施。進一步規范生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)項目的儲備和建設。
二是精簡規范許可審批事項。整合中央層面設定的生態環境領域行政許可事項清單，明確行政許可范圍、條件和環節，整治各類變相審批。加快推進生態環境行政許可標準化，進一步精簡審批環節，提高審批效率，及時公開行政許可事項依據、受理、批復等情況。持續推進“減證便民”行動，進一步減少行政申請材料。
三是深化環評審批改革。建立重大項目、地方重大項目、外資利用重大項目清單，加強與部門和地方聯動，主動服務、提前介入重大基礎設施、民生工程和重大產業布局項目，加快環評審批速度，進一步壓縮項目環評審批時間，切實做好穩投資、穩外資工作。推進將環評中與污染物排放相關的主要內容載入排污許可證。積極推進相關法律修改，完成建設項目竣工環境保護驗收審批、海洋工程建設項目環境保護設施竣工驗收等行政許可事項取消。
意見指出，加強經濟政策激勵引導。積極推動落實環境保護稅、環境保護專用設備企業所得稅、第三方治理企業所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產品增值稅返還等優惠政策。促進環保首臺(套)重大技術裝備示范應用。推動完善污水處理費、固體廢物處理收費、節約用水水價、節能環保電價等綠色發展價格機制，落實鋼鐵等行業差別化電價政策。發展基于排污權、碳排放權等各類環境權益的融資工具，拓寬企業綠色融資渠道。加強經營服務性收費監督檢查，進一步規范生態環境涉企收費事項。推行項目環境績效評價，將按效付費作為生態環境治理項目主要付費機制。
意見還指出，大力推進環境基礎設施建設。重點工業園區環境基礎設施供給和規范化水平，推廣集中供氣供熱或建設清潔低碳能源中心等，提高工業園區和產業集群監測監控能力，在企業污水預處理達標的基礎上實現工業園區污水管網全覆蓋和穩定達標排放，推進工業園區再生水循環利用基礎設施建設，引導和規范工業園區危險廢物綜合利用和處置，實現工業園區廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化，推進生態工業園區建設。
近半個月，多地紛紛集中開工一批重大項目。據上證報記者粗略統計，貴州、四川、河北、山東、河南、福建等多地重大項目集中上馬，涉及總投資規模超過萬億元。
秋季開工旺季來臨
從各地披露息來看，此次地方集中開工的項目多為產業項目和基建項目。產業項目多集中在新興產業領域，突出了投資強度大、科技含量高、產業鏈聯系緊密等特點。
多地密集開會部署抓項目穩投資
近期地方政府密集召開會議，部署加快推進重大項目建設以穩投資。
9月6日，遼寧省政府召開全省擴大有效投資和招商引資工作會議，總結前一階段工作，部署下一步重點任務。
會議指出，要動真碰硬，全力擴大投資。千方百計、加大力度，加快推進交通、水利、能源等基礎設施重大項目建設，激發民間投資活力，擴大技改和新興產業投資，著力擴大外商投資，打造遼寧經濟的新引擎、新動能。
9月4日，湖南省重點建設項目大湘西片區座談會在長沙召開。
會議指出，推進重點項目建設是落實黨中央、國務院“六穩”工作要求，有效應對當前復雜國際形勢，搶抓重大政策機遇，推進湖南省高質量發展的重要舉措。各級各相關部門要進一步增強責任感緊迫感，下大力氣抓項目穩投資促發展。
此外，還有部分省份直接出臺了穩投資的政策文件。
陜西省政府辦公廳于日前印發《陜西省穩投資工作行動方案》，出臺大項措施力促投資。
其中強調，力促重大項目進度。年內開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機場三期擴建工程等重大交通項目，加快建設西安外環高速(南段)等19個高速公路項目，加快實施西安地鐵第三輪建設規劃，年內開工1號線三期、8號線、14號線等項目。
此前在7月底，《西安市城市軌道交通第三期建設規劃(2018-2024年)》就已獲發展改革委批復，近期項目建設投資968.5億元。
四季度基建投資或將顯著回升
地方投資熱情高企，得益于近期出臺的一系列穩投資政策，包括提前下達明年專項債部分新增額度并擴大使用范圍，降低存款準備金率等。
多位分析人士紛紛表示，隨著穩投資政策實施，重大項目集中開工，四季度基建投資增速有望回升。
“9月4日國務院常務會議提出，確保今年限額內地方政府專項債券10月底前全部撥付到項目上，督促各地盡快形成實物工作量。這是真正將對年內基建投資有明顯作用的政策。”中證券首席經濟學家諸建芳說。
他進一步分析稱，截至8月末，已安排使用的新增專項債券1.59萬億元，約占同期已發行新增專項債券的80%，也就是說，還有5600億元的額度用于9月新發和落地使用。再加上可能將部分2020年新增專項債額度提前到四季度使用，預計四季度基建投資或將顯著上行，對穩增長的支持力度將強于此前幾月。
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